涉外审判工作呈现新特点

10月28日，在十三届全国人大常委会第三十七次会议上，最高人民法院院长周强报告人民法院涉外审判工作情况。

周强介绍，党的十八大以来，伴随我国高水平对外开放的持续推进，涉外审判工作呈现以下新特点：一是案件数量大幅攀升。全国法院受理的一审涉外民商事案件从2013年的1.48万件，增长到2021年的2.73万件。二是新类型案件不断涌现。随着经济发展、科技进步、国际分工日益深化，涉跨境电商、跨境破产、企业和资产跨境并购、金融衍生产品投资、中欧班列运单等新类型纠纷不断涌现，亟需明晰交易规则、规范行为界限、平衡各方权益。三是案件审理难度加大。因同一争议涉及多国平行诉讼而产生的管辖权国际冲突案件增多，案件审理涉及国际条约、国际惯例和准据法适用的情形增多，司法管辖权和法律适用等问题愈加复杂。四是案件影响力日益提升。涉及当事人已覆盖全球100多个国家和地区，国内国际关注度显著上升，对我外交工作大局和国际形象塑造发挥着重要作用。

据了解，2013年至2022年6月，各级法院审结各类涉外、涉港澳台案件38.4万件。通过充分发挥涉外审判职能作用，为加快构建新发展格局、实现更高水平对外开放提供司法服务。

周强说，人民法院涉外审判工作积累了一些宝贵经验，主要是：坚持党的绝对领导；坚持服务“国之大者”；坚持以人民为中心；坚持统筹发展和安全；坚持改革创新。

据介绍，当前，涉外审判工作还存在一些问题和困难：服务对外开放能力水平有待提升；涉外法律适用规则体系有待完善；涉外审判机制改革有待深化；国际商事纠纷解决机制有待健全；涉外审判人才培养有待加强。

针对当前涉外审判工作面临的问题和困难，报告建议：加快民事诉讼法涉外编的修法进程；推动解决国际商事法庭运行中存在的瓶颈问题，促进提升我国国际商事争端解决机制和机构的国际竞争力；推动建立健全立法机关、执法机关、司法机关、高等院校、科研院所、法律服务机构以及国际组织之间的涉外法治人才交流机制，加大复合型国际化涉外审判人才培养力度，等等。（魏哲哲）