诸城人大：人大践行华体会电话 的“诸城实践”

去年以来，山东省潍坊市诸城市人大常委会深入践行华体会电话 ，瞄准“人大联系代表全路径覆盖”“代表联系群众全渠道打通”“码上公开议题全方位议事”发力，探索开展“三联一进”代表履职活动，创新打造“民意码上聚”基层样板，进一步完善人大吸纳民意、汇集民智的工作机制，使人民当家作主更具体、更现实地体现到人大履职全过程，有力促进了基层民主活力提升和经济社会高质量发展。

坚持“理论+实践”抓开局，健全人大全路径联系代表工作机制

该市人大常委会深刻把握习近平总书记关于华体会电话 的重要论述，从落实顶层设计和基层创新探索两端发力，绘制“人大践行华体会电话 诸城实践”思维导图，提出“一个统领、两大重点、三项机制、四种途径、五条流程”的创新思路举措，以此强化人大代表主体作用的发挥，打造人大践行华体会电话 基层示范点，更好推动实现“民意表达畅通便捷、代表作用真实管用、民主权利有效保障、制度优势充分彰显”的目标。

他们积极落实中央人大工作会议“建立专门委员会和工作委员会对口联系代表等工作机制”精神，制定《关于开展“三联一进”人大代表履职活动的意见》，在常态化“双联”的基础上，探索第三联——专门委员会对口联系行业代表小组，拓展代表参与常委会和专委会工作的广度和深度，收到了2+1>3的效果。将住诸五级人大代表以混合编组的形式，成立动能转换、乡村振兴、城市提升、民生改善、风险防控五个行业小组，并下设汽车产业链、预制菜产业链等若干专业小组，集中各领域、各行业代表的群体智慧，对事关五个高质量发展的重点工作进行助力推进。

2022年北京冬奥会，来自诸城的牛肉馅饼、灌汤水饺、德式烤肠等预制菜产品大展身手、备受青睐。该市人大农业农村专委会对口联系高质量推进乡村振兴行业小组，第一个攻关专题就是开展预制菜产业发展情况调研，提出发挥诸城得天独厚的产业优势，把预制菜产业作为创新提升“诸城模式”、推进一二三产业融合发展的新路径，进一步优化顶层设计、用活联盟平台、全面补链强链、聚力招大引强、加强技术攻关、沉淀品牌品质，集中优势叫响“诸城预制菜”地域品牌。如今，诸城已培育起预制菜加工企业556家，上市企业2家，规上企业产值过百亿，形成涵盖8大菜系、400余个种类、1200余个品种的产业体系。

高质量推进动能转换行业代表小组共有住诸五级人大代表25名，由该市人大财经专委会对口联系。他们根据代表职业和行业特点，将小组划分为数字赋能、绿色低碳、产业融合、要素保障四个板块组合。在联系指导过程中，有代表提出，一些企业反映招商引资存在“内商”“外商”政策不均等问题。专委会据此提出人大建议，招商引资各项政策应内外大致相当，给予外地企业的政策，本地企业也要享有。对此，诸城市政府进行了认真办理，研究制定《诸城市支持实体经济高质量发展暂行办法》，明确本土企业与招引企业享受同样的政策标准，并制定了只有本土企业才能享受的企业技术改造扶持条款。

2月10日，氢能源产业交流研讨会在诸城召开，来自天津、西安的专家交流了氢能源研究成果。氢能对于推动产业结构优化升级、实现经济高质量发展意义重大。在人大财经专委会指导下，动能转换行业代表小组把促进氢能产业发展作为今年首选课题，邀请国内氢能产业著名专家来诸探讨交流，助力李政国代表所在企业山东聚金龙集团建设集制、储、运、加、用、研及装备制造为一体的氢能产业链，并对推动《诸城市氢能产业发展远景规划》落实提出了意见建议。聚金龙集团技术团队在氢燃料电池系统方面已获得11份国家专利，建设的氢电油气综合能源站项目是山东省首座“氢电油气”四位一体综合能源站。

诸城人大各专委会组织开展专题调研、集中视察、执法检查等活动时，优先吸收所联系行业小组相关领域的代表参加，听取他们的意见建议，集思广益、凝聚众智，使人大工作中代表参与度越来越高。2022年，各行业代表小组先后围绕重点项目建设、预制菜产业发展等进行了38次调研视察，提出260多条针对性的意见建议，有力助推了党委科学决策和政府工作开展。

坚持“线下+线上”抓载体，织密人大代表下沉网格联系群众网

“一进”即人大代表进网格，该市人大常委会编制住诸五级人大代表进网格一张图，将1309名代表下沉全市1690个居民小区网格和专属网格，让人大代表履职之根深植人民群众沃土。线下建成126个人大代表“家、站、点、室”，打造代表开展主题活动的“主平台”“主战场”，架起联系人民群众的“民意窗”“连心桥”，组织代表每月一次到联络站接待选民群众、进网格走访选民群众。

线上建成1332个代表“云工作室”，开通“人大代表网格通”APP、“人大代表履职通”小程序，赋予代表网格员和监督员两种角色，发挥代表在践行华体会电话 中的主体作用，激活代表联系服务群众的“内动力”。同步启用“我要找代表，代表码上见”二维码，贴满城里乡村、大街小巷，“码上赋能”畅通代表联系群众、群众找代表的双向互动平台，让人民群众来监督代表，提高群众参政议政热情，实现代表联系群众零距离、群众反映问题全天候、意见反馈答复高效率。

活动中，广大代表“网”上报到、“格”中履职，争当政策宣传员、民情联络员、工作监督员、诉求调解员、群众服务员，在深入基层“接地气”中发挥“正能量”，倾听群众呼声、反映群众意愿、汲取群众智慧。为提高群众反映问题解决率，他们还制定《人大代表反映群众意见和要求处理反馈制度》，确保群众意见要求和代表建议意见事事有回音、件件有落实。2022年各级代表共上报问题诉求5375件，办结5298件，办结率98.6%。

2022年7月，诸城市人大代表林镇奎在网格巡查时，了解到舜王街道东南戈庄通往解程路的南北道路，雨天泥水四溅，晴天尘土飞扬，村民们出行非常不便。他第一时间通过“网格通”APP将事件进行上报。街道办事处迅速组织安排施工，烈日酷暑奋战半个月通车，村民们纷纷竖起大拇指：“人大代表真办事！”

桃林镇人大代表周振华在联络站接待选民群众时，很多群众向他反映，天气干旱严重，茶园茶树面临干死的危险，花生等农作物也不能如期播种，能不能协调初家沟水库开闸放水，解决燃眉之急。周振华得知这一情况后，找到初家沟水库承包人，晓之以情、动之以理，说服了水库承包人先后开闸放水四次，让老百姓的茶园浇上了水，农作物也得以按期播种。

坚持“守正+创新”抓提升，探索“民意码上聚”基层民主实践

着眼建设人大践行华体会电话 基层单元，该市人大常委会在“诸城市人大数字系统”开辟“民意码上聚”模块，通过“议题征集-码上留言-码上议事-码上公开”的方式，问需于民、问计于民、问政于民，让人大代表与人民群众一起来想、一起来干。议题征集主要有四方面：党委点题，拓展为民谋利的广度；人大派题，增进集中民意的深度；代表荐题，提高汇聚民智的精度；群众出题，加大改善民生的力度。码上议事经过码上留言、议前调研、会议讨论，形成方案转入办理程序，最终达成一个群众和有关方面都满意的办理结果。

走进诸城市昌城镇车家道口村，家家户户房顶上一排排的光伏板引人瞩目。借“光”发电，坐享红利，每户居民每年保底收益2000元左右。推广光伏发电提高群众收益，离不开人大代表的“码上议事”。昌城镇党委书记冯玉建说，去年镇党委决定开展整村户用光伏建设工作，但不少群众对此心存顾虑，担心收益无法得到长期保障。为此，昌城镇党委“点题”，由镇人大组织，孙希刚等代表对车家道口网格安装光伏发电进行“码”上议事。最终，车家道口村81户村民同意安装光伏板，安装户数占比达到了89%，该村还成为“光伏示范村”。

诸城市高新片区是诸城最集中的汽车产业分布区，现有汽车零部件、专用车改装企业146家，职工近万人，配套产品3000多种。诸城市人大代表王宝山自荐开展汽车产业链发展码上议事，从“制约汽车产业链发展的痛点是什么”等两个方面，广泛征求辖区业内人士和人民群众的意见建议。其中，有不少企业负责人、职工在“码上留言”中建议，成立一个汽车产业链议事机构，交流各方面信息，共同应对变幻莫测的市场。由此，王宝山产生成立汽车产业链专业代表小组的想法，得到该市人大常委会和高新片区的大力支持，并于去年9月20日正式成立。汽车产业链专业代表小组坚持组织联建聚势、活动联办聚智、资源联用聚力、信息联享聚合，把代表履职尽责与企业经营发展有机融合，开辟了“人大+产业链”的发展新路径。

诸城市人大代表孙湘海在南湖片区范家庄子网格走访时，有群众反映南湖片区缺少正规医疗机构，老人孩子有个小毛病就得往市区跑，非常不便。经走访了解，该片区群众对正规医疗机构的需求由来已久，便将这一问题转为码上议事，公开征集群众留言。随后，他深入到其他网格广泛调研，与市卫健局等部门对接，召集群众代表、有关专家和部门单位座谈讨论，并提交了一份切实可行的解决方案。最终，社区村居出楼房、南湖财政配设施、卫健部门调拨设备人员、社会各界踊跃捐款捐物，一个多月就建成占地30多亩的南湖社区卫生服务中心。

去年8月份，诸城市人大代表刘炳武收到网格居民张沛海扫码提交的信息，反映恒强花园小区院墙外种植的树木存在安全隐患。刘炳武现场察看后发现，小区围墙外一些树木种在墙根下，树依靠在墙上，致使墙体承压，存在裂缝破损现象和坍塌风险；部分树枝伸入墙内倾轧低垂，吸引小孩子摇拽玩耍，存在安全隐患。他立即联合社区干部、部分群众一起议事，都认为需要砍伐树木。因该处树木由多家村民种植，涉及徐尔刚等居民7户。他又和社区干部挨家挨户走访做工作，晓之以情动之以理，一户一户的协商，最终全部达成协议，砍伐了树木，化解了安全隐患。

在诸城，针对关心的议题开展“码”上议事，逐步成为代表发挥作用、群众参与议事的一种潮流。2022年，诸城人大组织代表码上议事共收集意见建议36000余条，形成可行性方案20多个。码上议事问需于民、问计于民、问政于民，接地气、察民情、聚民智、惠民生，使人大工作更好地体现人民意志、维护人民利益、激发人民创造，进一步丰富了人大践行华体会电话 的基层实践，为开创新时代“诸城模式”新实践新辉煌贡献了人大智慧和力量。