保护金融消费者权益提高违法成本

在今年的全国人大会议上，全国人大代表、中国人民银行上海总部副主任兼上海分行行长金鹏辉建议，尽快制定金融消费者权益保护法。

“近年来，我国不断加强金融消费者权益保护立法工作，金融消费者权益保护法律制度体系逐步健全完善，但目前仍缺乏高层级的专门立法，存在法律供给滞后问题。”金鹏辉指出，一方面，法律层面尚未明确规定金融消费者的概念，但监管部门政策文件中已使用这一概念并被广泛运用。另一方面，消费者与金融机构纠纷的逐渐增多，也需要专门立法对金融消费争议解决机制加以强化。

对此，金鹏辉建议制定专门的金融消费者权益保护法，要以金融消费者保护和金融市场功能保障相结合的价值目标为指引，明确统一金融消费者的基本概念，并围绕金融消费者基本权利，设定保障各项权益的行为规范，建立健全金融消费者权益保护规则体系。

“要构建全面覆盖、权威统一的金融消费者权益保护监管体系，加强行为监管，为金融经营主体开展经营行为设置‘红绿灯’。”金鹏辉建议，进一步明确金融管理部门消费者权益保护的职责权限，在坚持中央对金融业管理主导地位的原则下，明晰界定中央与地方金融消费者权益保护职责。

金鹏辉指出，对金融消费者权益保护领域易发、多发的违法违规行为，应科学设置法律责任，进一步提高金融消费者权益保护领域的违法违规成本。应建立金融消费者保护救济赔偿制度，切实保障金融消费者依法求偿权，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。（赵晨熙）