做好人大社会建设工作 勇担使命绘新篇

党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，我国社会建设全面加强，人民生活全方位改善，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平大幅提升，发展了人民安居乐业、社会安定有序的良好局面，续写了社会长期稳定奇迹。

6月28日至29日，全国人大社会建设工作座谈会在南宁召开。全国人大常委会副委员长张春贤出席会议并讲话。

张春贤副委员长用“十个坚持”系统梳理和深刻总结了习近平总书记关于社会建设的一系列新理念、新思想和新战略，全面总结了首届社会委成立以来取得的新进展、新突破和新成就，从方法论的高度为做好人大社会建设工作提供了指引和启迪。

6月28日至29日，全国人大社会建设工作座谈会在南宁召开。图为分组会议现场。摄影/徐航

这次座谈会虽然时间不长，但有全体会议，有分组讨论，还有地方人大进行发言交流。与会人员普遍表示，此次会议承前启后，视野恢弘，深入浅出，振奋人心，为各级人大社会委深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于社会建设的重要论述、依法推动人大社会建设事业高质量发展提供了遵循，厘清了思路，是一次名副其实的学习会、研究会和培训会。

 五年回顾 为社会领域法治建设作出突出贡献

2018年，党的十九届三中全会通过《深化党和国家机构改革方案》，决定组建全国人大社会委。

牵头推进8部法律的制定和修改，联系审议10部法律，组织实施7项常委会监督工作，办理246件议案、119件建议、8项重点督办建议……这一串数字掷地有声，充分彰显全国人大第一届社会委尽职尽责推动社会领域法治建设实现新突破。

回顾近五年来的工作，全国人大社会委副主任委员宫蒲光指出，中央决定组建社会委的战略决策是完全正确的。全国人大社会委在探索中求创新，在创新中谋发展，在社会建设领域解决了很多人民群众急难愁盼的问题，开创了新时代人大社会建设工作新局面，为我国改革发展稳定大局提供了有力支撑，为社会领域的法治建设作出了突出贡献。

“全国人大社会委成立以来，扛起使命担当，高标准主动作为，发挥了法治引领和工作示范作用。”贵州省人大常委会副主任李飞跃认为，全国人大社会委的工作有几个明显特点：一是立法成果多、数量多、质量高、社会反响好。二是监督成效实，涉及老年人、未成年人、妇女、残疾人等群体，成效非常明显。三是为地方做好社会建设工作提供示范和标准，围绕社会领域法治建设的重点问题，编研印发有关资料，以及领导讲话、工作调研、座谈会等简报，对地方人大从全局上把握社会工作提供了很大帮助。

2019年，地方人大社会委陆续组建。社会委需要做什么？工作怎么展开？2019年4月召开的第一次全国人大社会建设工作座谈会带来了一场“及时雨”。三年来，从“摸着石头过河”到蹚出一条以法治方式提升社会建设水平的路子，31个省级人大社会委交出了一份硕果累累的成绩单：制定和修改165个地方性法规、自治条例及法规性决定，开展286项监督工作，办理近1000件议案建议。

谈起三年来的履职情况，宁夏回族自治区人大社会委主任委员张存平直言：“三年来，我们在履职中发展，在发展中提高，在工作实践中摸索，关注民生热点难点问题做好监督，围绕社会建设领域的短板和弱项做好立法。在这三年中，我们向全国人大社会委学习，借鉴其他省市的好经验、好做法。”

人民至上 坚持以人民为中心开展工作

6月28日至29日，全国人大社会建设工作座谈会在南宁召开。图为分组会议现场。摄影/徐航

利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。在“五位一体”总体布局中，社会建设与人民群众的获得感、幸福感、安全感紧密相连。

全国人大社会委主任委员何毅亭说，人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于深深植根于人民之中。人大社会委的职责功能与人民群众切身利益紧密相关。在工作项目选择上，要聚焦人民美好生活需要，统筹发展和安全，抓住关乎全局的“国之大者”和现实紧迫的“关键小事”，以法治思维和法治方式，落实党中央决策部署，解决人民群众的急难愁盼问题。在立法监督过程中，要密切联系人大代表、人民群众、有关部门和专家学者，广泛凝聚社会共识。坚持线上线下相结合，运用新媒体新渠道，最大范围、最大程度听取人民群众意见，并且体现在立法和监督的实际行动上，实现过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一。

2021年6月1日，“两未法”携手实施，为保护未成年人筑起法治“防火墙”。全国人大社会委副主任委员任贤良谈起率队到上海参加未成年人保护法座谈会时深有感触：“互联网对我们的生产生活影响很大，很多家长担心孩子沉溺在游戏当中，影响健康成长。群众对此呼声很高。未成年人保护法修订增加‘网络保护’和‘政府保护’两章，体现了立法紧紧围绕人民群众期盼，回应社会关切。”

民生连着民心，民心是最大的政治。地方人大社会委主动作为，凝心聚力，用心用情为未成年人、妇女、老年人、残疾人等特殊群体撑起法治“保护伞”，给保障人民群众生产生活安全划定法治“红线”，围绕社会保障三大支柱开展工作，真正惠及民生。

结合工作，陕西省人大常委会副主任郭大为指出：“社会建设是系统工程，一切都是为了让人民过上更加美好的生活，替人民说话、为人民立法、为人民监督。这次交流会更让我们形成了一个共识，抓民生就是实实在在践行华体会电话 。”

“要坚持人民至上，为民履职，坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把补齐民生保障短板，解决好人民群众的急难愁盼问题作为社会建设紧迫任务，找准社会委履职的着力点、切入点。积极回应人民群众关切，努力推动解决群众急难愁盼问题，促进人的全面发展和社会全面进步。”福建省人大常委会党组副书记、副主任庄稼汉认为。

守正创新 为地方交流经验提供平台

交流经验、分享心得、借鉴学习……这次座谈会干货满满，为31个地方人大提供了交流工作经验的平台。与会人员或认真聆听，或记录重点，满载而归。

湖南省人大常委会委员、社会委主任委员祁圣芳指出：“这次会议系统总结了全国人大社会委和全国省市区人大社会委的好经验和好做法，具有重要的指引和启示意义。特别是全国人大社会委一系列的理论成果、工作成果和地方一些精彩的好经验、好做法，值得我们好好借鉴和学习，一些好的经验完全可以在湖南复制推广，结合收官之年的工作抓好贯彻落实。”

“工作三年来，社会委在探索中成长，取得了优异成绩，也创造了很多经验，为我们做好下一步工作打下了很好的基础。以这次会议为契机，我们将认真贯彻落实好会议精神，学习省市区的先进经验和做法，不断增强重任在肩的使命感，以毫不懈怠的责任感踏踏实实做好社会工作。”青海省人大常委会党组成员、副主任、社会委主任委员张黄元表示。

惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。座谈会上，来自广西、河北等12个省市区人大常委会的有关负责同志介绍了人大社会建设工作。积极作为、善于创新，各地人大推动了当地社会建设工作长期发展，不断迈上新台阶。特别是面对新冠肺炎疫情带来的考验，各地人大因地制宜，创新“金点子”，努力提升立法质量，强化监督，提高工作效率。

“‘云视频+5G’的执法检查方式，破解疫情带来的工作障碍，全方位、多视角、立体化来展现分析全省安全生产存在的问题和风险隐患；组织常委会组成人员、人大代表、专家、市民代表进行询问，邀请媒体进行现场直播，邀请一线工人参加现场询问，要求省检察院负责人列席，对询问情况和省政府办理情况进行双满意度测评。”山东省人大常委会副主任王随莲介绍了在疫情期间如何创新工作方法。

凝心聚力 开拓人大社会建设工作新局面

站在第二个百年奋斗目标的起点上，人大社会建设工作面临新形势、新局面。

就业是民生之本，是社会稳定的重要保障。全国人大社会委副主任委员袁誉柏提出，要更加注重疫情背景下劳动就业保障调研监督，切实掌握人民群众就业困难，重点关注受疫情影响地区就业保障问题，及时掌握人民群众反映强烈的痛点、难点问题，配合业务部门搞好政策法规修订完善。聚焦重点人群，精准掌握不同群众的个性化需求，针对性做好工作。

广西壮族自治区人大常委会党组成员、副主任卢献匾也提到了就业问题：“持续聚焦稳就业和养老服务工作，这不仅是改善民生的需要，也是促进社会和谐的需要。特别是对于广西这样的欠发达地区，热点、难点都很多，非常需要人大在这方面发力，也建议全国人大社会委继续发挥引领作用。”

目前，新一轮全国县乡人大换届选举工作已完成。持续推动加强地方基层人大社会委的力量，成为许多与会人员的共识。

全国人大社会委副主任委员邓凯建议要重视法律宣传和实施。他指出，法律的生命是实施，实施的前提是宣传。法律宣传是社会共同的责任，各方应形成工作合力，共同推动法律宣传。“市县新的一届社会委已经产生了，一定要在思想上帮助新同志认识到社会委在整个人大工作中的重要性和地位，按照张春贤副委员长的讲话精神，明确社会建设的立法方向、工作内容、工作方法，紧抓培训，做好下一届社会建设委员会的起步和开局。”

“立法议题有争议时，希望全国人大社会委能同时征求地方人大的意见，使地方人大能够了解全国人大的立法需求和进程。对于监督工作，建议全国人大社会委能提前部署，以便同时采取上下联动的方式，增强监督的实效。”辽宁省人大常委会党组成员、副主任张铁民如是建议。

首届人大社会委履职已步入尾声，但人大社会建设事业方兴未艾、任重道远。何毅亭主任委员指出：“希望我们大家一道，以‘功成不必在我’的精神和‘功成必定有我’的担当，乘势而上、勇于担当，为社会领域法治建设作出新的更大贡献！”

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